各县（市、区）人力资源和社会保障局，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区人力资源和社会保障部门，局机关各科室、局属各单位：

根据省人力资源和社会保障厅《关于印发〈江西省2024年法治人社建设工作要点〉的通知》（赣人社字〔2024〕98号）文件精神，结合我市实际，现将《上饶市2024年法治人社建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

上饶市人力资源和社会保障局

2024年5月10日

（此件主动公开）

上饶市2024年法治人社建设工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，今年法治人社建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,按照省委省政府关于全面依法治省和法治政府建设的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以开展“大抓落实年”活动为契机，全面推进人社法治建设，为推进人社事业高质量发展提供坚强法治保障。

一、强化思想引领，持续深化习近平法治思想学习贯彻

（一）着力抓实学习培训。坚持用习近平法治思想武装头脑、凝心聚魂，切实筑牢法治思想根基。充分发挥领导干部“关键少数”领学促学作用，将习近平法治思想纳入各级党组（党委）理论学习中心组学习内容,作为各级领导干部教育培训的重点课程，每季度至少安排1次学习，充分发挥以上率下、示范引领作用。持续组织学习和运用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等习近平法治思想学习读本，将读本列入基层党支部理论学习重点内容，开展法治学习专题交流研讨，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔牵头单位：办公室、直属机关党委、信访科、人事科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（二）持续做好宣传教育。落实“习近平法治思想大讲堂”宣传机制，全面拓展习近平法治思想学习宣传覆盖面。各级人社部门要举办习近平法治思想专题培训班或专题讲座，学习宣传习近平法治思想的深刻内涵和精髓要义。运用“学习强国”“江西干部网络学院”等学习平台的法治学习资源，面向基层、面向群众开展宣传解读和理论阐释。结合“10+N”就业服务专项活动、社保高质量扩面专项行动、劳动关系治理能力提升专项行动等，面向服务对象开展习近平法治思想宣传教育，确保人社工作在法治轨道上平稳运行。〔牵头单位：信访科、就业科、养老科、直属机关党委、社保中心、就创中心；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（三）强化法治工作组织保障。深入贯彻省委、市委关于“大抓落实年”的部署要求，以大抓落实、强化督办，推动中央、省委和市委法治建设规划、纲要，“十四五”法治人社建设实施方案等重要任务落地见效。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全年召开推进局全面依法治市工作领导小组会议不少于1次，听取法治人社建设工作汇报，专题研究解决法治人社建设重大问题，部署推动法治人社建设工作。将法治建设情况纳入综合考核和领导班子和领导干部考核。加强宪法实施和监督，常态化开展国家工作人员宪法宣誓工作。落实法治政府建设年度报告制度。〔牵头单位：办公室、信访科、人事科、表彰奖励科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

二、强化服务质效，不断提升人社公共服务水平

（四）建成用好5+2就业之家。落实省厅出台的关于5+2就业之家建设系列10条措施，健全信息摸排、岗位归集发布、信息对接和重点群体就业帮扶机制，完善5+2就业之家政策制度体系。优化5+2就业之家布局，强化资金和人员保障，推进5+2就业之家网点标准化建设。完善5+2就业之家软件系统功能，加大推广应用，推动实现求职招聘信息精准匹配、主动推送。探索政府+市场多种合作模式，鼓励支持各类市场主体、社会组织参与提供专业化、多元化、多样化的就业公共服务。加强指导培训，建立评估机制，强化宣传推广，塑造5+2就业之家服务品牌，营造全社会关注、支持、参与5+2就业之家建设运营的良好氛围。〔牵头单位：就业科、人力资源市场科、就创中心、人力资源服务中心、政策宣传中心；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（五）加快落实法治化营商环境优化升级。在积极配合省厅优化升级人社一体化系统，进一步推动与“一窗式”综合服务平台及人社各业务系统融合互通的基础上加强宣传，做好推广应用工作。按照省厅政务服务事项清单调整机制，根据法律法规规章立改废释、职能调整、国家基本目录更新等情况，及时进行动态更新、联动管理，以江西省政务服务事项管理系统为工作载体及时认领我市人社事项目录，编制完善实施清单要素内容，并指导、督促上饶各地人社部门做好有关工作。〔牵头单位：行政服务科、信访科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（六）推进数字人社建设。推进数字人社建设。实施数字人社“5532”建设行动，全力配合上级部门推动上饶市人社政务服务事项部署上线江西政务服务事项管理系统，进一步优化“赣服通”人社专区的界面功能、服务事项，实现人社政务服务高效化、便利化。贯彻落实社会保障卡一卡通条例，积极实施社会保障卡居民服务“一卡通”三年行动，加强电子社保卡应用推广，强化社会保障卡一卡通载体建设。积极推进智能客服项目建设。〔牵头单位：政策宣传中心、行政服务科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

三、健全制度体系，为人社领域依法治理提供制度保障

（七）推进完善重点领域政策体系。制定出台全市高质量充分就业政策措施，推进实施促进就业三年行动计划。落实就业补助资金管理办法和创业担保贷款政策。制定我市促进企业年金发展实施方案，推进个人养老金制度全面实施。健全工伤预防和工伤康复制度。健全新就业形态等灵活就业人员参保政策。扩大城乡居民养老保险集体经济补助试点范围。健全人才分类评价和职称评审机制，拓展新领域职业职称评审。推进新时代和谐劳动关系创建示范五年行动，制定加强基层劳动关系公共服务体系建设政策措施。配合省人大做好《江西省社会保障卡一卡通条例》实施情况专项监督。（责任单位：就业科、专技科、养老科、工伤科、劳动关系科，社保中心、就创中心、政策宣传中心）

（八）严格落实重大行政决策法定程序。落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，制定年度重大行政决策事项目录，并向社会公开。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等重大行政决策法定程序，提高行政决策质量。对涉及市场主体的重大行政决策开展公平竞争审查。落实法律顾问制度、公职律师制度和专家咨询论证制度，充分发挥专家、法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。〔牵头单位：办公室、信访科、劳动监察局；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（九）加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《江西省行政规范性文件管理办法》《江西省人力资源和社会保障厅规范性文件制定、审查和备案办法》等规定。严格履行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制定程序，提高规范性文件制定质量。严格落实“三统一”制度，规范行政规范性文件文号使用，加强行政规范性文件目录管理。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，做好行政规范性文件备案工作。按要求开展行政规范性文件专项清理。〔牵头单位：办公室、信访科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

四、强化执法监督，着力增强行政执法能力

（十）全面推进严格规范公正文明执法。严格落实《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》，进一步规范行政处罚自由裁量权的行使。组织开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动合同和社会保险情况检查以及打击强迫劳动、使用童工、侵害女职工或未成年人合法权益等专项行动，整治就业歧视、非法用工、超时加班、欠缴漏缴社会保险费和欺诈骗保等问题。〔牵头单位：劳动监察局、执法支队、劳动关系科、人力资源市场科、总会办、社保中心；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十一）全面提升行政执法人员能力。加强行政执法人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平、廉政警示教育等方面培训。制定年度培训工作计划，建立培训记录档案，确保行政执法人员在完成政治理论教育和党性教育的基础上，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。严格落实行政执法人员持证上岗制度，做好行政执法人员资格审查、证件申领和日常管理工作。健全完善行政执法人员年度考核制度，明确考核内容、指标和方法。〔牵头单位：信访科、劳动监察局、执法支队；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十二）强化行政执法与刑事司法衔接。贯彻落实《关于进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》，加强拖欠农民工工资违法行为的行政执法与刑事司法有效衔接，对恶意欠薪逃匿涉嫌犯罪案件，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。严格执行《江西省涉嫌社会保险欺诈犯罪案件查处和移送工作办法》，对涉嫌挪用、骗取社会保险基金的犯罪行为，移送公安、检察机关依法处理。〔牵头单位：劳动监察局、执法支队、信访科、总会办；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

五、加强劳动权益保障，积极构建和谐稳定劳动关系

（十三）加强源头治理。健全劳动纠纷多元化解机制，强化企业劳动用工指导和服务，开展预防化解重大集体劳动争议专项行动。聚合劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁等板块力量进一步强化劳动风险监测，规范企业裁员行为，关注舆情、掌握动态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。开展重大集体劳动人事争议预防化解专项行动，发挥农民工工资争议速裁庭作用。〔牵头单位：劳动关系科、劳动监察局、执法支队、仲裁科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十四）妥善处理信访问题和行政争议。推进人社信访工作“五个法治化”“四个到位”落实，推动信访工作行为和群众信访行为的“双向规范”，化解信访积案，确保不发生进京到部集访和非正常访等现象。妥善办理行政复议和行政诉讼案件，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。按期履行法院生效判决、裁定和复议机关的行政复议决定，促进依法行政水平提升。〔牵头单位：信访科、工伤科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十五）贯彻实施新修订的行政复议法。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,加强对新修订的行政复议法学习宣传。做好涉及行政复议的法规规章规范性文件清理工作。把行政复议法贯彻落实情况纳入法治考核和法治政府建设监督的重要内容，不断提升人社行政复议工作水平。〔牵头单位：信访科；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

六、营造法治氛围，强化法治宣传教育

（十六）抓好“八五”普法规范落实。认真落实《江西省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划》工作任务，制定年度普法责任清单和普法计划，突出宣传习近平法治思想，加强宪法、民法典和国家基本法律学习宣传教育。常态化开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、民法典宣传月等集中宣传活动。充分发挥门户网站、微信公众号等网络平台，针对不同对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育。抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落实。落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。〔牵头单位：信访科、办公室、劳动监察局、执法支队；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十七）强化人社领域政策宣传。利用举办春风行动、重点群体就业服务、创业创新大赛等活动，开展就业法律法规政策宣传。深入实施社保高质量扩面专项行动，加大社会保险经办条例、社会保险基金监管工作意见和举报奖励实施细则、养老保险全国统筹、养老保险待遇调整等政策规定宣传。结合扩大补充工伤保险试点范围，大力宣传新修改的《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》。积极构建和谐稳定劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展,组织开展劳动关系法律进万企活动。加强《保障农民工工资支付条例》的宣传，定期通报欠薪典型案例。〔牵头单位：信访科、就业科、养老科、工伤科、劳动关系科、劳动监察局、执法支队、社保中心、就创中心、人力资源服务中心；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕

（十八）加强法治文化建设。开展“公民法治素养提升行动”，加强赣鄱特色社会主义法治文化建设，促进法治文化建设和赣鄱文化、红色文化等有机结合。将法治文化建设与党建工作深度融合，设置法治宣传栏、法治工作站等阵地，进一步宣传法治知识，营造法治氛围。〔牵头单位：信访科、直属机关党委；责任单位：各科室、单位，各县（市、区）人社部门〕